一、ICANN是干什么的？

ICANN或Internet Corporation for Assigned Names and Numbers（互联网名称与数字地址分配机构）是由美国政府及其商务部创建的全球性多利益相关方组织。它协调互联网DNS、IP地址和自治系统编号，并涉及对这些不断发展的系统及其基础协议的持续管理。

虽然 ICANN 始于美国政府，但它现在并将继续是一个独立于任何政府的国际性、社区驱动的组织。ICANN 与包括公司、个人和政府在内的各种利益相关者合作，以确保互联网的持续运作。

二、ICANN的历史

1997 年 7 月 1 日，美国总统比尔·克林顿 (Bill Clinton) 指示商务部长将由美国国防高级研究计划局 ( DARPA )、美国国家科学基金会 ( NSF ) 和其他美国研究机构管理的DNS管理私有化.。目标是开放互联网，让更多的国际参与，并将其作为一种新的商业竞争和交流媒介。

7 月 2 日，商务部就DNS管理和结构、关于新注册商的政策意见、新TLD的创建以及对商标的担忧征求公众意见。收到了超过 1,500 页的评论。

1998 年 1 月，商务部( NTIA ) 的一个机构发布了所谓的“绿皮书”。该文件是一项提案，明确表明该机构打算授权非营利实体控制互联网及其DNS系统。该提案引起了一些美国立法者和其他有关人士的批评，他们认为美国培育的互联网即将移交给瑞士实体 IAHC。

修订后的《白皮书》”解决了其中的一些问题，但仍然认为互联网组织需要尊重和促进稳定性、竞争、自下而上的协调和国际代表性，同时还建立适当的协议和管理机制。“白皮书”没有澄清所有分歧问题，而是呼吁拟议实体利用其自治来自行决定手头的问题。

1998 年 11 月 25 日，美国商务部与 ICANN 签订了一份谅解备忘录 ( MoU )，[1]正式承认 ICANN 为以下实体：

（1）制定政策并指导 IP 号码块的分配；

（2）监督权威根服务器系统的运行；

（3）监督确定在何种情况下将新TLD添加到根系统的政策；

（4）根据需要协调其他互联网技术参数的分配，以维持互联网上的普遍连接；和

（5）按照商务部和 ICANN 的约定，监督协调指定DNS管理职能所需的其他活动。